新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识问答
 

 当前在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下全党全国人民正在全力应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情为了引导广大人民群众深入了解疫情防控工作有关的法律知识促进疫情防控工作依法有序开展全国普法办组织力量汇总整理了新型冠状病毒感染的肺炎疫情当前防控工作有关的法律规定形成了有关法律知识问答二十三问
    1. 关于传染病的类别我国法律是如何规定的

    《传染病防治法第三条规定:“本法规定的传染病分为甲类乙类和丙类

    甲类传染病是指鼠疫霍乱

    乙类传染病是指传染性非典型肺炎艾滋病病毒性肝炎脊髓灰质炎人感染高致病性禽流感麻疹流行性出血热狂犬病流行性乙型脑炎登革热炭疽细菌性和阿米巴性痢疾肺结核伤寒和副伤寒流行性脑脊髓膜炎百日咳白喉新生儿破伤风猩红热布鲁氏菌病淋病梅毒钩端螺旋体病血吸虫病疟疾

    丙类传染病是指流行性感冒流行性腮腺炎风疹急性出血性结膜炎麻风病流行性和地方性斑疹伤寒黑热病包虫病丝虫病除霍乱细菌性和阿米巴性痢疾伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病

    国务院卫生行政部门根据传染病暴发流行情况和危害程度可以决定增加减少或者调整乙类丙类传染病病种并予以公布。”

    2. 什么是传染病的乙类管理甲类防控”?

    《传染病防治法第四条规定:“对乙类传染病中传染性非典型肺炎炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感采取本法所称甲类传染病的预防控制措施其他乙类传染病和突发原因不明的传染病需要采取本法所称甲类传染病的预防控制措施的由国务院卫生行政部门及时报经国务院批准后予以公布实施

    需要解除依照前款规定采取的甲类传染病预防控制措施的由国务院卫生行政部门报经国务院批准后予以公布

    自治区直辖市人民政府对本行政区域内常见多发的其他地方性传染病可以根据情况决定按照乙类或者丙类传染病管理并予以公布报国务院卫生行政部门备案。”

    3. 什么是突发公共卫生事件

    《突发公共卫生事件应急条例第二条规定:“本条例所称突发公共卫生事件以下简称突发事件),是指突然发生造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情群体性不明原因疾病重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。”

    4. 在防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作中单位和个人有哪些义务

    《传染病防治法第十二条规定:“在中华人民共和国领域内的一切单位和个人必须接受疾病预防控制机构医疗机构有关传染病的调查检验采集样本隔离治疗等预防控制措施如实提供有关情况。”

    第三十一条规定:“任何单位和个人发现传染病病人或者疑似传染病病人时应当及时向附近的疾病预防控制机构或者医疗机构报告。”

    《突发事件应对法第五十四条规定:“任何单位和个人不得编造传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息。”

    第五十六条规定:“受到自然灾害危害或者发生事故灾难公共卫生事件的单位应当立即组织本单位应急救援队伍和工作人员营救受害人员疏散撤离安置受到威胁的人员控制危险源标明危险区域封锁危险场所并采取其他防止危害扩大的必要措施同时向所在地县级人民政府报告……。

    突发事件发生地的其他单位应当服从人民政府发布的决定命令配合人民政府采取的应急处置措施做好本单位的应急救援工作并积极组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。”

    第五十七条规定:“突发事件发生地的公民应当服从人民政府居民委员会村民委员会或者所属单位的指挥和安排配合人民政府采取的应急处置措施积极参加应急救援工作协助维护社会秩序。”

    5. 医疗机构如何处置新型冠状病毒感染的肺炎病人疑似病人以及他们的密切接触者

    《传染病防治法第三十九条第一款规定:“医疗机构发现甲类传染病时应当及时采取下列措施

    (对病人病原携带者予以隔离治疗隔离期限根据医学检查结果确定

    (对疑似病人确诊前在指定场所单独隔离治疗

    (对医疗机构内的病人病原携带者疑似病人的密切接触者在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施。”

    6. 对拒绝或者擅自脱离隔离治疗的病人疑似病人应如何处理

    《传染病防治法第三十九条第一款规定:“拒绝隔离治疗或者隔离期未满擅自脱离隔离治疗的可以由公安机关协助医疗机构采取强制隔离治疗措施。”

    7. 发现新型冠状病毒感染的肺炎病例时疾病预防控制机构应采取哪些措施

    《传染病防治法第四十条规定:“疾病预防控制机构发现传染病疫情或者接到传染病疫情报告时应当及时采取下列措施

    (对传染病疫情进行流行病学调查根据调查情况提出划定疫点疫区的建议对被污染的场所进行卫生处理对密切接触者在指定场所进行医学观察和采取其他必要的预防措施并向卫生行政部门提出疫情控制方案

    (传染病暴发流行时对疫点疫区进行卫生处理向卫生行政部门提出疫情控制方案并按照卫生行政部门的要求采取措施

    (指导下级疾病预防控制机构实施传染病预防控制措施组织指导有关单位对传染病疫情的处理。”

    8. 对已经发生新型冠状病毒感染的肺炎病例的相关场所里的人员可以采取哪些措施

    《传染病防治法第四十一条规定:“对已经发生甲类传染病病例的场所或者该场所内的特定区域的人员所在地的县级以上地方人民政府可以实施隔离措施并同时向上一级人民政府报告接到报告的上级人民政府应当即时作出是否批准的决定上级人民政府作出不予批准决定的实施隔离措施的人民政府应当立即解除隔离措施

    在隔离期间实施隔离措施的人民政府应当对被隔离人员提供生活保障被隔离人员有工作单位的所在单位不得停止支付其隔离期间的工作报酬

    隔离措施的解除由原决定机关决定并宣布。”

    9. 在新型冠状病毒感染肺炎暴发流行地区地方政府可以采取哪些紧急措施

    《传染病防治法第四十二条规定:“传染病暴发流行时县级以上地方人民政府应当立即组织力量按照预防控制预案进行防治切断传染病的传播途径必要时报经上一级人民政府决定可以采取下列紧急措施并予以公告

    (限制或者停止集市影剧院演出或者其他人群聚集的活动

    (停工停业停课

    (封闭或者封存被传染病病原体污染的公共饮用水源食品以及相关物品

   (控制或者扑杀染疫野生动物家畜家禽

   (封闭可能造成传染病扩散的场所

    上级人民政府接到下级人民政府关于采取前款所列紧急措施的报告时应当即时作出决定

    紧急措施的解除由原决定机关决定并宣布。”

    《突发事件应对法第四十九条规定:“自然灾害事故灾难或者公共卫生事件发生后履行统一领导职责的人民政府可以采取下列一项或者多项应急处置措施

    (组织营救和救治受害人员疏散撤离并妥善安置受到威胁的人员以及采取其他救助措施

    (迅速控制危险源标明危险区域封锁危险场所划定警戒区实行交通管制以及其他控制措施

    (立即抢修被损坏的交通通信供水排水供电供气供热等公共设施向受到危害的人员提供避难场所和生活必需品实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施

    (禁止或者限制使用有关设备设施关闭或者限制使用有关场所中止人员密集的活动或者可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施

    (启用本级人民政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资必要时调用其他急需物资设备设施工具

    (组织公民参加应急救援和处置工作要求具有特定专长的人员提供服务

    (保障食品饮用水燃料等基本生活必需品的供应

    (依法从严惩处囤积居奇哄抬物价制假售假等扰乱市场秩序的行为稳定市场价格维护市场秩序

    (依法从严惩处哄抢财物干扰破坏应急处置工作等扰乱社会秩序的行为维护社会治安

    (采取防止发生次生衍生事件的必要措施。”

    10. 传染病暴发流行时各级政府可以采取哪些人员物资的征调措施

    《传染病防治法第四十五条规定:“传染病暴发流行时根据传染病疫情控制的需要国务院有权在全国范围或者跨省自治区直辖市范围内县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资临时征用房屋交通工具以及相关设施设备

    紧急调集人员的应当按照规定给予合理报酬临时征用房屋交通工具以及相关设施设备的应当依法给予补偿能返还的应当及时返还。”

    《突发事件应对法第五十二条规定:“履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府必要时可以向单位和个人征用应急救援所需设备设施场地交通工具和其他物资请求其他地方人民政府提供人力物力财力或者技术支援要求生产供应生活必需品和应急救援物资的企业组织生产保证供给要求提供医疗交通等公共服务的组织提供相应的服务

    履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当组织协调运输经营单位优先运送处置突发事件所需物资设备工具应急救援人员和受到突发事件危害的人员。”

    11. 为了查找传染病病因医疗机构可以怎么做

传染病防治法第四十六条第二款规定:“为了查找传染病病因医疗机构在必要时可以按照国务院卫生行政部门的规定对传染病病人尸体或者疑似传染病病人尸体进行解剖查验并应当告知死者家属。”

    12. 发生传染病时在什么情况下可以实施交通卫生检疫

    《传染病防治法第四十四条规定:“发生甲类传染病时为了防止该传染病通过交通工具及其乘运的人员物资传播可以实施交通卫生检疫具体办法由国务院制定。”

    13. 在火车飞机等公共交通工具上发现新型冠状病毒感染的肺炎病人怎么办

    《突发公共卫生事件应急条例第三十八条规定:“交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人疑似传染病病人其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点并向交通工具的营运单位报告交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告卫生行政主管部门接到报告后应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施

    交通工具上的传染病病人密切接触者由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路交通民用航空行政主管部门根据各自的职责依照传染病防治法律行政法规的规定采取控制措施。”

    《国境卫生检疫法实施细则第四条规定:“入境出境的人员交通工具和集装箱以及可能传播检疫传染病的行李货物邮包等均应当按照本细则的规定接受检疫经卫生检疫机关许可方准入境或者出境。”

    第五条规定:“卫生检疫机关发现染疫人时应当立即将其隔离防止任何人遭受感染并按照本细则第八章的规定处理卫生检疫机关发现染疫嫌疑人时应当按照本细则第八章的规定处理但对第八章规定以外的其他病种染疫嫌疑人可以从该人员离开感染环境的时候算起实施不超过该传染病最长潜伏期的就地诊验或者留验以及其他的卫生处理。”

    14. 如何保障疫情防控所需器械药品等物资的生产和供应

    《传染病防治法第四十九条规定:“传染病暴发流行时药品和医疗器械生产供应单位应当及时生产供应防治传染病的药品和医疗器械铁路交通民用航空经营单位必须优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械县级以上人民政府有关部门应当做好组织协调工作。”

    第七十二条规定:“铁路交通民用航空经营单位未依照本法的规定优先运送处理传染病疫情的人员以及防治传染病的药品和医疗器械的由有关部门责令限期改正给予警告造成严重后果的对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级撤职开除的处分。”

    《铁路法第十五条第二款规定:“对抢险救灾物资和国家规定需要优先运输的其他物资应予优先运输。”

    《国内水路运输管理条例第二十三条规定:“水路运输经营者应当依照法律行政法规和国家有关规定优先运送处置突发事件所需的物资设备工具应急救援人员和受到突发事件危害的人员重点保障紧急重要的军事运输

出现关系国计民生的紧急运输需求时国务院交通运输主管部门按照国务院的部署可以要求水路运输经营者优先运输需要紧急运输的物资水路运输经营者应当按照要求及时运输”。

    15. 将新型冠状病毒感染的肺炎列入检疫传染病管理对出入境人员主要有哪些影响

    《中华人民共和国国家卫生健康委员会公告》(2020年第1规定经国务院批准将新型冠状病毒感染的肺炎纳入中华人民共和国国境卫生检疫法规定的检疫传染病管理

    《国境卫生检疫法第四条规定:“入境出境的人员交通工具运输设备以及可能传播检疫传染病的行李货物邮包等物品都应当接受检疫经国境卫生检疫机关许可方准入境或者出境。”

    第十二条规定:“国境卫生检疫机关对检疫传染病染疫人必须立即将其隔离隔离期限根据医学检查结果确定对检疫传染病染疫嫌疑人应当将其留验留验期限根据该传染病的潜伏期确定因患检疫传染病而死亡的尸体必须就近火化。”

    第十四条第一款规定:“国境卫生检疫机关对来自疫区的被检疫传染病污染的或者可能成为检疫传染病传播媒介的行李货物邮包等物品应当进行卫生检查实施消毒除鼠除虫或者其他卫生处理。”

    16. 出入境人员拒绝接受检疫或者抵制卫生监督拒不接受卫生处理的其法律后果有哪些

    《国境卫生检疫法实施细则第一百零九条第三项第一百一十条第一款规定对拒绝接受检疫或者抵制卫生监督拒不接受卫生处理的处以警告或者100元以上5000元以下的罚款

    17. 编造故意传播虚假疫情信息的人要承担什么法律责任

    《突发事件应对法第六十五条规定:“违反本法规定编造并传播有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息或者明知是有关突发事件事态发展或者应急处置工作的虚假信息而进行传播的责令改正给予警告造成严重后果的依法暂停其业务活动或者吊销其执业许可证负有直接责任的人员是国家工作人员的还应当对其依法给予处分构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚。”

    《治安管理处罚法第二十五条规定:“有下列行为之一的处五日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款情节较轻的处五日以下拘留或者五百元以下罚款:(散布谣言谎报险情疫情警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的……”

    《刑法第二百九十一条之一第二款规定:“编造虚假的险情疫情灾情警情在信息网络或者其他媒体上传播或者明知是上述虚假信息故意在信息网络或者其他媒体上传播严重扰乱社会秩序的处三年以下有期徒刑拘役或者管制造成严重后果的处三年以上七年以下有期徒刑。”

    18. 对妨害新型冠状病毒感染的肺炎防控不服从不配合或者拒绝执行有关政府决定命令或者措施等行为有哪些法律责任

    《突发事件应对法第六十六条规定:“单位或者个人违反本法规定不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定命令或者不配合其依法采取的措施构成违反治安管理行为的由公安机关依法给予处罚。”

    《治安管理处罚法第五十条规定:“有下列行为之一的处警告或者二百元以下罚款情节严重的处五日以上十日以下拘留可以并处五百元以下罚款:(拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定命令的;(阻碍国家机关工作人员依法执行职务的……”

    《刑法第二百七十七条第一款规定:“以暴力威胁方法阻碍国家机关工作人员依法执行职务的处三年以下有期徒刑拘役管制或者罚金。”第三款规定:“在自然灾害和突发事件中以暴力威胁方法阻碍红十字会工作人员依法履行职责的依照第一款的规定处罚。”

    《刑法第三百三十条第一款规定:“违反传染病防治法的规定有下列情形之一引起甲类传染病传播或者有传播严重危险的处三年以下有期徒刑或者拘役后果特别严重的处三年以上七年以下有期徒刑……(拒绝执行卫生防疫机构依照传染病防治法提出的预防控制措施的。”

    19. 引起新型冠状病毒感染的肺炎传播或者有引起传播严重危险的需要承担刑事责任吗

    《国境卫生检疫法第二十二条规定:“违反本法规定引起检疫传染病传播或者有引起检疫传染病传播严重危险的依照刑法有关规定追究刑事责任。”

    《刑法第三百三十二条规定:“违反国境卫生检疫规定引起检疫传染病传播或者有传播严重危险的处三年以下有期徒刑或者拘役并处或者单处罚金单位犯前款罪的对单位判处罚金并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依照前款的规定处罚。”

    20. 对预防控制野生动物可能造成的危害法律法规有何规定

    《野生动物保护法第十八条规定:“有关地方人民政府应当采取措施预防控制野生动物可能造成的危害保障人畜安全和农业林业生产。”

    第二十七条规定:“禁止出售购买利用国家重点保护野生动物及其制品

    因科学研究人工繁育公众展示展演文物保护或者其他特殊情况需要出售购买利用国家重点保护野生动物及其制品的应当经省自治区直辖市人民政府野生动物保护主管部门批准并按照规定取得和使用专用标识保证可追溯但国务院对批准机关另有规定的除外

    实行国家重点保护野生动物及其制品专用标识的范围和管理办法由国务院野生动物保护主管部门规定

出售利用非国家重点保护野生动物的应当提供狩猎进出口等合法来源证明

    出售本条第二款第四款规定的野生动物的还应当依法附有检疫证明。”

    第三十条规定:“禁止生产经营使用国家重点保护野生动物及其制品制作的食品或者使用没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作的食品

禁止为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品。”

    第四十九条规定:“违反本法第三十条规定生产经营使用国家重点保护野生动物及其制品或者没有合法来源证明的非国家重点保护野生动物及其制品制作食品或者为食用非法购买国家重点保护的野生动物及其制品的由县级以上人民政府野生动物保护主管部门或者市场监督管理部门按照职责分工责令停止违法行为没收野生动物及其制品和违法所得并处野生动物及其制品价值二倍以上十倍以下的罚款构成犯罪的依法追究刑事责任。”

    《陆生野生动物保护实施条例第二十六条规定:“禁止在集贸市场出售收购国家重点保护野生动物或者其产品

持有狩猎证的单位和个人需要出售依法获得的非国家重点保护野生动物或者其产品的应当按照狩猎证规定的种类数量向经核准登记的单位出售或者在当地人民政府有关部门指定的集贸市场出售。”

    21. 在防控新型冠状病毒感染的肺炎过程中经营者的哪些行为属于价格违法行为

    《价格法第十三条规定:“经营者销售收购商品和提供服务应当按照政府价格主管部门的规定明码标价注明商品的品名产地规格等级计价单位价格或者服务的项目收费标准等有关情况

经营者不得在标价之外加价出售商品不得收取任何未予标明的费用。” 

    《价格法第十四条规定:“经营者不得有下列不正当价格行为

    (相互串通操纵市场价格损害其他经营者或者消费者的合法权益

    (在依法降价处理鲜活商品季节性商品积压商品等商品外为了排挤竞争对手或者独占市场以低于成本的价格倾销扰乱正常的生产经营秩序损害国家利益或者其他经营者的合法权益

    (捏造散布涨价信息哄抬价格推动商品价格过高上涨的

    (利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗消费者或者其他经营者与其进行交易

    (提供相同商品或者服务对具有同等交易条件的其他经营者实行价格歧视

    (采取抬高等级或者压低等级等手段收购销售商品或者提供服务变相提高或者压低价格

    (违反法律法规的规定牟取暴利

    (法律行政法规禁止的其他不正当价格行为。”

此外根据价格法价格违法行为行政处罚规定的规定经营者的价格违法行为还包括经营者不执行政府指导价政府定价以及法定的价格干预措施紧急措施的行为以及违反明码标价的规定等行为

    22. 在防控新型冠状病毒感染的肺炎过程中对经营者的价格违法行为如何处罚

    《价格法第六章、《价格违法行为行政处罚规定第四条至第十五条详细规定了各项价格违法行为的处罚措施

例如捏造散布涨价信息哄抬价格推动商品价格过高上涨的行为,《价格法第四十条规定:“经营者有本法第十四条所列行为之一的责令改正没收违法所得可以并处违法所得五倍以下的罚款没有违法所得的予以警告可以并处罚款情节严重的责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照有关法律对本法第十四条所列行为的处罚及处罚机关另有规定的可以依照有关法律的规定执行。”

    《价格违法行为行政处罚规定第六条规定:“经营者违反价格法第十四条的规定有下列推动商品价格过快过高上涨行为之一的责令改正没收违法所得并处违法所得5倍以下的罚款没有违法所得的5万元以上50万元以下的罚款情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款情节严重的责令停业整顿或者由工商行政管理机关吊销营业执照

    (捏造散布涨价信息扰乱市场价格秩序的

    (除生产自用外超出正常的存储数量或者存储周期大量囤积市场供应紧张价格发生异常波动的商品经价格主管部门告诫仍继续囤积的

    (利用其他手段哄抬价格推动商品价格过快过高上涨的

    行业协会或者为商品交易提供服务的单位有前款规定的违法行为的可以处50万元以下的罚款情节严重的由登记管理机关依法撤销登记吊销执照

前两款规定以外的其他单位散布虚假涨价信息扰乱市场价格秩序依法应当由其他主管机关查处的价格主管部门可以提出依法处罚的建议有关主管机关应当依法处罚。”

    23. 被新型冠状病毒病原体污染的污水污物场所和物品需如何处理

    《传染病防治法第二十七条规定:“对被传染病病原体污染的污水污物场所和物品有关单位和个人必须在疾病预防控制机构的指导下或者按照其提出的卫生要求进行严格消毒处理拒绝消毒处理的由当地卫生行政部门或者疾病预防控制机构进行强制消毒处理。”

     第四十七条规定:“疫区中被传染病病原体污染或者可能被传染病病原体污染的物品经消毒可以使用的应当在当地疾病预防控制机构的指导下进行消毒处理后方可使用出售和运输。”